各設區市安委辦、省安委會各有關成員單位：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，全面推動我省企業安全生產標準化建設，根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號，以下簡稱《指導意見》）和《陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見》（陜安委會發〔2011〕9號，以下簡稱《實施意見》）要求，現就企業安全生產標準化工作有關問題通知如下：
一、進一步明確企業安全生產標準化建設的總體思路和工作目標
（一）總體思路
深入貫徹落實科學發展安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《指導意見》和《實施意見》明確的安全生產標準化工作目標任務，進一步強化工作領導，規范工作程序，建立健全制度，全面推進企業安全生產標準化建設，通過全員參與、過程控制、精細化管理，逐步實現崗位達標、專業達標和企業達標，提升企業本質安全水平，強化企業安全管理基礎，增強事故防范能力。
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1、2012年底前，完成全省危險化學品、煙花爆竹企業安全生產標準化達標。
2、2013年底前，完成非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業安全生產標準化達標。
3、2015年底前，完成冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業安全生產標準化達標。
4、交通運輸、建筑等其他行業（領域）根據本行業實情，積極穩妥地推進企業安全生產標準化達標。
二、達標考評
（一）組織領導
為加快推進我省企業安全生產標準化建設，成立由省安委會副主任、省安全監管局局長楊達才任組長、省安全監管局巡視員馬延平、省安全監管局副局長兼省煤管局局長陳永昌任副組長的陜西省推進企業安全生產標準化工作領導小組。重點負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業安全生產標準化工作的組織領導和推進協調工作。統計、通報全省安全生產標準化工作進展情況，并上報國務院安委辦。
領導小組辦公室設在省安全監管局綜合規劃處。辦公室主任由省安全監管局巡視員馬延平兼任，副主任由省安全監管局副巡視員羅勇、省煤炭安全監管局副巡視員張志民、省安全監管局綜合規劃處處長馬晉擔任，成員由省安監局監管一處、安全監管二處、危化品安全監管處、職業安全健康監管處、政策法規處處長、煤管局安監處長組成。領導小組辦公室負責陜西省推進企業安全生產標準化工作領導小組日常工作。
交通運輸、建筑施工、民爆物品、冶金、機械等行業（領域）由省級相關部門成立行業安全生產標準化工作領導小組，負責推進本行業安全生產標準化工作，并向陜西省推進企業安全生產標準化工作領導小組報送本行業安全生產標準化進展情況。
（二）評審組織單位
1、二級評審組織單位確定為省安全監管局相關業務處。即：一處為非煤礦山、冶金行業評審組織單位，二處為機械、電子、建筑、交通等行業評審組織單位，危險化學品處為化工行業評審組織單位，綜合規劃處為煙花爆竹行業評審組織單位，煤管局安監處為煤炭行業評審組織單位；三級評審組織單位由各市（區）安全監管局確定（可以是安全監管局，也可以是安全監管局確定的單位），并報省安全監管局備案，由省安全生產監督管理局進行公告。
2、評審組織單位的職責和工作要求：
(1)做好企業安全生產標準化評審組織及審核工作。評審組織單位應建立相應評審單位和評審人員檔案。
(2)受理企業提交的達標評審申請，審查企業提交的申請材料；對評審單位的評審結論及相關材料進行審核，提交審核報告。
(3) 對標準化達標企業不定期組織現場抽查。
(4) 對評審單位的評審工作質量采用形式審查和按規定選擇企業進行現場審核的方式進行檢查考核。
(5) 根據所采用的審核方式，建立相應的管理制度、評審組織程序文件等。
省安全生產協會負責管理全省危險化學品和煙花爆竹行業（領域）評審單位評審人員的繼續教育、評審單位聘用的評審專家以及申請二級危險化學品和煙花爆竹安全標準化企業自評員的培訓考核和繼續教育。
省安全科學技術中心負責管理全省除危險化學品和煙花爆竹行業（領域）以外行業（領域）評審單位評審人員的繼續教育、評審單位聘用的評審專家以及申請二級安全標準化企業自評員的培訓考核和繼續教育。
各市（區）三級評審組織單位或其他單位負責轄區內申請三級安全標準化企業自評員的培訓考核和管理。
?。ㄈ┰u審單位
1、二級評審單位由省安全監管局考核確定；三級評審單位由各市（區）安全監管局考核確定并向省安全監管局政策法規處備案（備案資料包括附件1、2、3、4）。
省、市安全監管局分別根據二、三級評審單位專業人員構成、技術條件認定其評審范圍。
2、二級評審單位承擔全省范圍內二、三級安全標準化評審工作；三級評審單位承擔所在市（區）范圍內三級安全標準化評審工作。
3、二、三級評審單位應當具備下列條件：
?。?）具有法人資格；
（2）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件；
（3）有健全的內部管理制度和評審質量控制體系；
?。?）二級評審單位需有15名以上專職評審員，三級評審單位需有10名以上專職評審員；
（5）每個評審范圍應有不少于3名與評審范圍專業技術要求相符、滿足評審工作需要的評審專家，并與其簽訂聘用協議；
（6）其他開展評審工作需要的條件。
4、二級、三級評審單位分別由省安監局和各市（區）安全監管局發放安全生產標準化評審單位資格證書并向社會公布，資格證書有效期為3年。
資格證書有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請，經復審合格后予以辦理延期手續；不合格的，不予辦理延期手續。
5、評審單位應加強內部管理，提高業務能力，規范執業：
?。?）接受安全監管和物價部門的指導價格。
?。?）獨立開展評審工作，保證評審結果的符合性和有效性，對評審結果全面負責。
?。?）加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，依法依規、公正、客觀實施評審工作，向評審組織單位提交客觀公正的評審報告。
（4）每年至少對質量保證體系進行一次內部審核，每年1月15日前對本單位上年度評審工作進行總結，并向評審組織單位報送工作總結。
（5）接受安全監管部門的監督檢查，自覺接受社會監督。
?。ㄋ模┰u審人員
1、標準化評審人員、企業自評人員實行資格確認制度，評審人員的資格條件應符合國家安全監管總局各有關行業規定，并取得國家安全生產標準化培訓合格證書。評審單位聘用的評審專家、企業自評人員分別經省安全生產協會、省安全科學技術中心和各市（區）確定的三級評審組織單位或其他單位培訓考核合格后，應取得省安全監管局政策法規處頒發的合格證書。
2、評審人員必須具備相應的安全生產標準化知識和一定的安全標準化工作經歷，必須至少每三年參加一次安全生產標準化繼續教育。
評審組織單位可以根據工作需要聘請專家，二級安全生產標準化的審核專家必須為陜西省各相關行業安全生產標準化專家庫專家。
3、評審單位應建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報省安全監管局政策法規處和各市（區）評審組織單位備案：
?。?）評審單位登記表；
?。?）評審人員登記表；
?。?）評審人員學歷和專業技術能力證明；
?。?）評審人員培訓合格證書；
?。?）其它相關材料。
4、 評審人員與標準化專家應嚴格遵守國家相關法律、法規和評審組織的規章制度，對在評審中所接觸和了解到的被評審企業的技術和商業秘密，未經被評審企業同意，不得向第三方泄露。
三、進一步完善企業安全標準化達標評審工作程序
企業安全生產標準化達標工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。
（一）自評
1、企業要成立自評工作組，根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和相關行業安全生產標準化評審標準等進行安全標準化自評，形成自評報告（見附件5），并對自評結果所產生的后果負責。
2、企業可以根據自身情況，自主選擇評審單位或具備安全生產標準化輔導能力的中介機構予以輔導。
3、企業應按不低于從業人員2％的比例配備自評員，自評工作組應至少有1名自評員。
自評員應具備以下條件：
（1）具有相關專業中專以上學歷。
（2）具有3年以上從事與相關行業安全相關的技術或管理等工作經歷。
?。?）經省安全監管局政策法規處審核取得自評員培訓合格證書。
（二）申請
1、企業安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級，企業創建安全標準化原則上先從三級開始。企業自評達標后，應按照有關規定向相應的評審組織單位提出申請：
申請安全標準化一級企業的，經省安全監管局同意，向國家安全監管總局確定的評審組織單位提出申請。
申請安全標準化二級企業的，經各市（區）安全監管局同意，向省安全監管局提出申請。
申請安全標準化三級企業的，經所在地縣級安全監管局同意，向各市（區）安全監管局確定的評審組織單位提出申請。
2、申請安全生產標準化三級企業達標評審的應同時具備以下條件：
（1）已依法取得有關法律、行政法規規定的相應安全生產行政許可（冶金、機械、交通運輸等不需進行安全生產許可的其他行業<領域>除外）。
?。?）已開展安全生產標準化工作1年（含）以上。
?。?）提出申請之日前按規定進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上。
?。?）申請之日前1年內未發生人員死亡的生產安全事故或者造成1000萬以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。
3、申請安全生產標準化二級企業達標評審的應同時具備以下條件：
?。?）已通過安全生產標準化三級企業達標評審且原則上持續運行2年（含）以上，或者安全生產標準化三級企業達標評審得分在90分（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內同行業先進水平，經各市（區）安全監管局推薦。
?。?）申請之日前3年內未發生人員死亡的生產安全事故、10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。
4、申請安全生產標準化一級企業達標評審的應同時具備以下條件：
?。?）已通過安全生產標準化二級企業達標評審且持續運行2年（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內先進水平，經集團公司推薦、省安全監管局同意。
?。?）申請之日前5年內未發生人員死亡的生產安全事故（含承包商事故）、10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故（含承包商事故）。
5、申請安全生產標準化企業應提交以下材料：
（1）企業安全生產標準化自評報告（見附件5）。
（2）企業安全生產標準化評審申請表（見附件6）。
（3）企業安全生產標準化考核評級審批表（見附件7）。
?。?）企業簡介（企業性質、地理位置和交通、生產能力和規模、從業人員、企業下屬單位情況等）。
（5）廠區平面示意圖。
?。?）安全生產規章制度（電子文檔）。
（7）組織機構圖。
?。?）重大危險源清單。
（9）關鍵裝置和重點部位清單。
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評審組織單位收到企業達標評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料形式審查工作。對符合要求的出具接收通知，選定評審單位進行評審。對不符合要求的，書面告知有關安全監管局和申請企業，并說明原因。
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1、評審組織單位受理企業的申請后，應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交企業提交的申請材料，由選定的評審單位進行評審。
2、評審單位應在接到評審組織單位通知之日起40個工作日內（不含整改時間），根據企業規模及生產工藝成立至少由3名評審人員組成的評審工作組，指定評審組長，按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關行業安全生產標準化評審要求，對企業的安全標準化體系進行審查，做出評審結論。需要企業整改的，應告知企業進行整改，企業完成整改后，編制評審報告（見附件8），并報省或市（區）安全監管局審核。
3、評審單位應如實記錄評審工作，形成記錄文件并存檔，評審內容應覆蓋企業所有生產經營活動、場所。評審記錄應客觀、真實、詳細、證據充分。
4、評審報告應經評審單位技術負責人簽發，參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編號。評審單位應對評審報告等評審資料及時存檔。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業，并報企業所在地市、縣兩級安全監管局。
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省或市（區）安全監管局接到評審單位提交的評審報告后， 對評審合格的，組織標準化專家按評審單位提交的企業總數的30%抽簽確定或根據工作需要選擇現場審核企業名單進行現場審核。對審核合格的，該批次企業認定為合格，形成審核報告，經審批同意后，予以公告、頒證。對審核不合格的，責成評審單位予以糾正，并對評審單位該批次申請企業逐一現場審核，同時對該評審單位年度內出具的評審報告按不少于50%的比例予以復查，復查費用由該評審單位負責。對評審不合格或未達到企業申請等級的，評審單位應提出申請企業實際達到的等級建議，并將建議和評審報告一并提交評審組織單位，由評審組織單位向申請企業出具不達標結論。初次評審未達到三級企業標準的，經整改合格后，重新提出評審申請。
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評審報告審核合格經相應的安全監管局審批同意后，予以公告。其中，二級達標企業由省安全監管局公告；三級達標企業由各市（區）安全監督理局公告。
（七）發證
二級標準化企業證書（牌匾）由省安全生產協會發放，三級標準化企業證書（牌匾）的發放單位由各市（區）安全監管局確定；證書（牌匾）采用國家安全監管總局規定的統一式樣。證書（牌匾）有效期3年，自公告通過之日起算。期滿需延期的，應向相應的評審組織單位提出復審申請。逾期未申請復審的，原標準化證書自動作廢。
四、進一步加強對企業安全生產標準化建設工作的監督管理
（一）達標企業監督管理
企業取得安全生產標準化證書后，應每年至少進行一次自評并對自評結果產生的后果負責，然后將自評報告報相應評審組織單位審查。評審組織單位根據企業自評情況每年按照不低于20%的比例對達標企業進行抽查，3年內對每個達標企業至少抽查一次。
1、安全生產標準化達標企業有下列行為之一的，由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業等級并進行公告，原發證單位收回證書、牌匾。安全生產標準化證書被撤銷后，企業應在1年內完成整改，整改后可提出三級達標評審申請：
?。?）發現其隱瞞真實情況，出具虛假資料、報告的。
?。?）企業不接受評審組織單位抽查，或抽查被認定為不合格的。
?。?）發現企業存在非法生產、經營、建設行為
（4）在證書有效期內發生死亡，較大以上或產生重大社會影響的火災、爆炸、泄漏、中毒等安全生產責任事故的。
（5）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的。
（6）被撤銷安全生產、經營許可證?！ ?/span>
?。?）安全生產標準化等級證書有效期滿未申請復審或復審不合格的。
?。?）按照有關法規、規定，應予撤銷的。
2、安全生產標準化達標企業在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的，可直接換發安全生產標準化證書：
?。?）未發生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。
?。?）安全生產標準化持續有效運行，并有有效記錄。
?。?）安全監管部門、評審組織單位或者評審單位監督檢查未發現企業安全管理存在突出問題或者重大隱患。
?。?）未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍。
?。?）每年至少進行1次自評。
?。ǘ┰u審組織單位監督管理
評審組織單位應建立評審工作準則和評審過程控制文件體系，規范評審工作行為，建立評審單位、評審人員和聘任評審專家工作記錄檔案，加強評審工作管理。
?。ㄈ┰u審單位監督管理
評審單位有下列行為之一的，由安全監管局將其列入黃牌警告單位并公告，兩次被黃牌警告的撤銷評審資格，進入黑名單，不得再承擔安全生產標準化評審工作：
1、故意出具虛假證明、報告。
2、因對評審人員疏于管理，造成事故或重大經濟損失。
3、兩次抽查結果不合格的。
4、安全監管部門檢查發現存在安全生產條件降低或其他重大問題。
5、安全監管部門發現其評審的達標企業安全生產標準化達不到評審標準及有關文件規定的要求。
?。ㄋ模┰u審單位評審人員及聘任的評審專家、企業自評員、標準化專家庫專家監督管理
評審人員、企業自評員有下列行為之一的，視情節輕重由發證單位撤銷其安全生產標準化培訓合格證書并公告；標準化專家庫專家有下列行為之一的，由省安全生產標準化工作領導小組辦公室取消專家資格：
1、隱瞞真實情況，故意出具虛假證明、報告。
2、未按規定辦理換證。
3、允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務。
4、因工作失誤，造成事故或重大經濟損失。
5、利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當利益。
6、法律、法規規定的其他行為。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織，認真貫徹落實安全生產標準化建設新標準、新要求
各市（區）安委辦和省級行業主管要將安全生產標準化工作作為推動企業落實安全生產主體責任的有效手段，進一步加強安全生產標準化工作的組織領導，認真組織學習企業安全生產標準化有關文件精神，及時修訂完善相關制度，制訂改進措施，協調解決工作中遇到的問題。
?。ǘ┮幏冻绦?，強化服務，著力提高安全生產標準化評審工作質量
評審組織單位要按照新標準的要求，進一步規范考評程序、嚴格考核標準、嚴肅考評紀律，認真做好申請材料受理、評審結論審核、評審工作質量檢查考核等相關工作；評審單位要盡快建立安全生產標準化評審工作質量保證體系，熟悉安全生產標準化評審驗收程序、方法和要求，認真實施安全生產標準化達標評審工作，著力提高安全生產標準化評審工作質量。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，強化措施，努力增強安全生產標準化建設工作實效
各企業要加強對安全生產標準化知識的學習，深入、全面把握安全生產標準化的內涵，充分發動廣大員工，尤其是一線作業人員積極參與安全生產標準化工作，強化措施，認真按照安全生產標準化建設的新要求，建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作機制，努力增強安全生產標準化工作實效。
?。ㄋ模﹪栏癖O督，強化宣貫，確保安全生產標準化建設工作規范、有序開展
各市（區）安委辦和省級行業主管要大力宣傳開展安全生產標準化建設活動的重要意義，積極組織安全生產標準化專業知識培訓，使企業從業人員、各級安全監管人員準確把握安全生產標準化工作的主要內容、具體措施和工作要求；要加強對企業安全生產標準化創建工作的監督檢查，要把未開展安全標準化建設和已經達標但沒有嚴格按照標準化體系運行的企業作為安全監管重點，加大執法檢查頻次，強化執法檢查力度，努力提高企業執行安全標準化規范的自覺性，確保安全生產標準化建設工作規范、有序開展；凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其安全生產、經營許可證并責令限期停產整頓，逾期仍未達標的，提請地方政府依法予以關閉。
（五）嚴格執行相關制度
1、定期分析研究制度。各市（區）安委辦和省級行業主管部門應結合國務院和省政府推進企業安全生產標準化工作目標任務要求，每半年對行業安全標準化工作進行一次分析研究，及時掌握工作進展，總結推廣經驗，查找問題原因，制定目標措施，推動企業安全生產標準化工作順利開展。
2、統計通報制度。各市（區）安委辦和省級行業主管部門每月對轄區和行業內企業安全生產標準化達標進展情況進行一次統計，并上報省安委辦安全生產標準化工作領導小組辦公室進行匯總分析。省安全生產工作領導小組辦公室每半年對各地區和各行業安全生產標準化進展情況進行一次通報。
3、達標獎懲制度。三級安全標準化企業在首次通過達標后的一個周期（三年）內，申請延期安全生產或經營許可證的可免于安全現狀評價。二級安全標準化企業在嚴格遵守有關安全生產法律法規，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，未發生死亡事故的，期滿直接辦理延期手續。對在規定期限內未達到三級以上安全標準化等級的企業，不再延期換發安全生產或經營許可證。未實現安全標準化達標的企業，不得評為省級年度安全生產先進單位。
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1、參與企業咨詢服務的評審單位和評審人員不得承擔同一企業的安全生產標準化評審工作。
2、達標企業的安全生產條件發生重大變化的，應及時向評審組織單位申請重新評審。
3、評審單位、評審人員的日常管理、檔案管理以及二級評審單位的資格認定、評審單位聘用的評審專家及企業自評員的審核發證、三級評審單位的備案等相關工作及制度建設由省安全監管局政策法規處負責。
4、本實施意見自2012年5月1日起執行。自2012年5月1日起，凡是未取得安全生產標準化培訓合格證書的評審人員和企業自評人員，不得從事企業安全生產標準化咨詢、診斷、自評、評審等相關工作。
附件：1、三級安全生產標準化評審單位登記表
2、安全生產標準化評審單位評審人員匯總表
3、安全生產標準化評審員登記表
4、安全生產標準化評審專家登記表
5、企業安全生產標準化自評報告
6、企業安全標準化評審申請表
7、企業安全標準化考核評級審批表
8、企業安全標準化評審報告